1月23日，国家能源局举行新闻发布会，介绍新型储能发展、油气勘探开发和绿证核发有关情况，解读《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》） 并回答记者提问。

会上，新能源和可再生能源司副司长潘慧敏对近日正式发布的《管理办法》进行了解读 。

随着分布式光伏发电装机持续快速增长，已成为能源转型的重要力量。截至2024年底，分布式光伏发电累计装机达3.7亿千瓦，占全部光伏发电装机的42%，2024年新增装机更是达到了1.2亿千瓦。

目前，包括分布式光伏发电在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化发展的新阶段，2013年印发的 《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》 ）中围绕财政补贴确立的规模管理等一系列规定不再适用，国家层面已逐步建立起可再生能源电力消纳责任权重和分布式光伏发电接入配电网承载力评估等发展引导机制。接网消纳成为制约发展的主要矛盾，行业发展亟需新的政策引导与规范。

在此背景下，国家能源局对2013年印发的《暂行办法》进行了全面修订，形成了新的《管理办法》。《管理办法》旨在促进分布式光伏发电健康可持续发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题，并规范市场，纠正和严格规范发展中出现的不合理现象。

《管理办法》坚持系统观念，突出分布式光伏就近就地开发利用的本质要求，强调项目的自发自用比例。同时，坚持人民至上，切实保护用户特别是农户合法权益，从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求。此外，《管理办法》还坚持问题导向，突出管理重点，系统梳理并解决行业出现的新问题，并坚持差异化管理，增强可操作性。

《管理办法》包括总则、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理以及附则七个章节，共四十三条，覆盖了分布式光伏发电项目全生命周期各阶段的管理要求，旨在形成一套支持性、规范性管理体系，规范和促进分布式光伏发电持续健康发展。

国家能源局表示，下一步将做好《管理办法》的政策解读和宣传工作，指导各地做好落实工作，并进行行业跟踪监测，以充分发挥《管理办法》的作用。