煤价“高烧”当休矣
煤价 经济日报 · 709浏览 · 2021-09-17

实事求是地看,影响煤炭供需关系的因素非常复杂,短期内彻底解决失衡问题确有难度,但不能因此对国家层面稳定煤价的决心和信心产生动摇。既要持续稳定地扩大煤炭供给,又要继续强化煤炭与上下游产业协作,引导供需市场平稳运行。

煤炭价格的持续冲高,让一度沉寂的“煤超疯”再度来袭。9月9日,国内煤炭期货价格创下历史新高。其中,动力煤主力合约价格首次突破每吨千元大关,焦煤、焦炭也不甘落后,主力合约价格双双走出创纪录高位。

尽管上述价格在次日盘中就出现了集体跳水,但煤价急涨急跌还是引发了一系列“蝴蝶效应”,牵动各方神经。短期看,煤炭价格持续高位震荡,与煤炭库存、海运费用等相关指标变化有着直接关系,但长期看,影响煤炭价格的一个关键还是煤炭市场供需关系。

以煤炭行业“去产能”为例,“十三五”期间全国累计退出煤矿5500多处,淘汰落后煤炭产能10亿吨/年以上。大量落后产能虽然退出了,但新增先进产能却未及时跟上。据公开数据测算,今年全年新增煤炭先进产能也不过2亿多吨。

通常情况下,国内煤炭市场的缺口,会通过进口煤来补充一部分,但今年进口煤炭市场整体遇冷,市场缺口有所扩大,原因有二:一是全球航运市场运费持续上涨,导致进口煤到岸价格不断走高;二是受国际政经关系、新冠肺炎疫情等因素影响,澳煤进口受限、蒙煤通关不畅,主要港口存煤迅速下降。

中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》,印证了上述判断。数据显示,今年上半年,全国煤炭消费量约21亿吨,同比增长10.7%。同期,全国规模以上企业原煤产量19.5亿吨,仅同比增长6.4%。此外,全国主要港口合计存煤6298万吨,同比下降8.3%。

从煤炭的绝对价格来看,当前我国煤价已处于2008年以来的高位,相关市场主体、贸易商等普遍产生“恐高”心理,而下游企业也感受到巨大的成本压力传导。针对各方诉求,有关部门采取积极措施,努力帮助企业克服困难,但要想从根本上解决问题,关键要在增加煤炭市场供应上动脑筋。

今年下半年以来,煤炭产能释放的信号十分明显,特别是8月份以来,仅内蒙古一地就有36座露天煤矿取得用地批复,预计9月中旬后还将有更多优质煤炭产能陆续启动。尽管各方对于煤炭市场政策调控的预期不断增强,但多年来煤炭行业“越调控越涨价”的怪圈,还是让不少人心存疑惑:今年煤价究竟能不能摁住?

实事求是地看,影响煤炭供需关系的因素非常复杂,短期内彻底解决失衡问题确有难度,但不能因此对国家层面稳定煤价的决心和信心产生动摇。从全国范围看,随着煤炭产能的逐步释放,煤炭供给大幅增加是可以预期的,只不过政策效应的显现仍需要一个过程。

一方面要持续稳定地扩大煤炭供给,另一方面要继续强化煤炭与上下游产业协作,后者也是引导供需市场平稳运行的有效路径。实践证明,自2016年启动“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制以来,煤炭上下游产业互利共赢的发展格局正在逐步形成,市场各方接受度不断提高。这一模式兼顾了供需双方利益,有助于优化资源配置、稳定煤炭供应基本面,也有助于推动煤炭行业增强抵御风险的能力,提高全行业高质量发展水平。

需要指出的是,当前煤炭价格飙升的背后,也不乏一些机构或个人的恶意炒作、囤积居奇,对于这些违法违规行为,有关部门应及时给予打击,切实维护市场秩序。毕竟,任何一个理性的市场,对于无序、非理性的价格上涨都是无法容忍的。

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